Индексация оплаты труда в бюджетной сфере с 1 октября
Процесс постепенного увеличения доходов был вызван «майскими указами». 2021 год не стал исключением, поэтому ежегодное повышение заработной платы в госсекторе в 2021 году ожидается без изменений. Те категории работников, которые были внесены в «майские указы» (врачи, учителя, воспитатели), снова повысят заработную плату с 01.01.2022.
ВАЖНО Существует особый порядок оплаты труда государственных служащих. Закон 79-ФЗ от 27.07.2004 «Об общественных функциях государства» содержит ст. 50, который устанавливает ежегодную индексацию заработной платы на федеральных государственных должностях в соответствии с законом о бюджете и с учетом уровня инфляции (часть 11 статьи 50 79-ФЗ). Решение об увеличении денежного довольствия принимает президент по предложению правительства. Но с 2021 года действие этого постановления приостановлено (395-ФЗ от 08.12.2020).
Майские указы — это 11 указов, подписанных Президентом В.В. Путиным после его инаугурации в 2012 году. Среди прочих — приказ об увеличении доходов госслужащих со 100% до 200% к 2020 году. Величина роста зависит от среднего регионального значения рентабельности и категории сотрудников. А вот на региональном уровне работают «майские указы» президента о повышении заработной платы бюджетникам в 2021 году. Фактически в 2021 году повышения не из-за указов президента, а с 01.01.2022 учителя, врачи и воспитатели обещали повышение зарплаты.
Законодатели запланировали такой рост доходов бюджетников:
Категории сотрудников бюджетных организаций, доходы которых выросли за счет майских указов Повышение по сравнению с уровнем 2012 года
Школьные учителя, сотрудники культурных предприятий, социальные работники, медсестры | сто% |
Врачи (с высшим медицинским образованием), исследователи, профессора вузов, ученые | 200% |
ВАЖНО Согласно плану, 2020 год является контрольным годом для реализации «майских указов». Обращаем ваше внимание, что повышение заработной платы бюджетникам с 1 октября 2021 года не распространяется на учителей, врачей, воспитателей детских садов. В 2021 году Росстат опубликовал реальные данные: во многих регионах установленные показатели фактически не соблюдались. По данным союза «Учитель», в 26% регионов зарплата учителей оставалась ниже 30 тысяч рублей, а в 43,5% регионов зарплата была выше 30 тысяч, но ниже 40 тысяч рублей. Заработная плата более 50 000 рублей выплачивается учителям Москвы и Московской области, Санкт-Петербурга и некоторых регионов Крайнего Севера.
Но «майские указы» распространяются не на всех бюджетников. Постановление об индексации оплаты труда действительно только для тех, на кого распространяется Постановление № 597 от 05.07.2012. Дорожная карта предусматривает повышение заработной платы преподавателей вузов, ученых и врачей. Для остальных работников образования, здравоохранения и социальных работников, среднего и нижнего персонала доходы должны быть доведены до установленного среднего регионального уровня. Но до сих пор нет правительственного постановления о повышении заработной платы государственным служащим в 2021 году, хотя ведомства настаивают на повышении оплаты труда муниципалитетам до уровня как минимум 4%.
В 2021 году зарплату будут платить по единым требованиям
Еще до выступления Путина на конференции был принят закон об изменении требований к заработной плате госслужащих, который вступил в силу с 1 января 2021 года. А в декабре чиновники из 4 министерств начали готовить предложения по совершенствованию платежной системы, которые должны представить до 1 марта. Неясно, когда эти предложения будут приняты, будут зарегистрированы в Министерстве юстиции и вступят в силу, но похоже, что этот вопрос находится на личном контроле президента, и учителя смогут получать больше заработной платы от 1 Сентябрь.
Премьер-министр Мишустин пока объявил о следующих изменениях:
- Учителя будут получать зарплату не менее 70% от средней заработной платы по региону при работе по расчету с заработной платой.
- Учитель, работающий по ставке, будет получать зарплату не ниже прожиточного минимума.
- Базовая часть составит не менее 70 процентов от общей заработной платы.
- Он будет расширен .
- Список поощрительных выплат станет единым для всей страны.
Эти требования должны применяться к педагогам по всей стране. Но, конечно, это не значит, что учителя со всей России будут получать одинаковую зарплату. Уровень жизни в разных регионах отличается от других, поэтому зарплата учителя будет привязана к региональным показателям.
Как повысят в октябре 2021 года
Вот кто из госслужащих получит повышение заработной платы с 1 октября 2021 года:
- работники государственного сектора здравоохранения, образования и культуры, сотрудники МЧС, социальные работники, сотрудники Центров гидрометеорологии и гигиены Роспотребнадзора — от 3,7% до 4% в зависимости от региона;
- военные и другие силовики — на 3,7%;
- сотрудники прокуратуры и следственной комиссии — на 5,7%.
Те, кто не попал в список «майских указов», ожидают роста на 3,7%. В связи с постоянным ростом цен в 2021 году планируется ежегодная индексация заработной платы бюджетникам: с 1 октября постановлением правительства в регионах будут повышены зарплаты некоторым категориям государственных и муниципальных служащих. Единого постановления правительства для страны нет: регионы на местном уровне решают вопрос о росте заработной платы и размере такого роста.
Например, Постановление правительства Приморского края от 25 декабря 2011 г. 619-ПП от 17 сентября 2021 года регулирует повышение заработной платы в 1039 раз для сотрудников государственных учреждений Приморского края и отдельных категорий работников, перечисленных в «Майских указах».
А в постановлении правительства Свердловской области от 25 декабря 2011 г. 74-ПП от 18.02.2021 г повышение заработной платы установлено государственным, автономным и государственным бюджетным учреждениям, на которые не распространяются «Майские указы». Их заработная плата и связанные с ней выплаты будут увеличены на 3,7%.
Повышение соответствует уровню инфляции, установленному Росстатом на прошлый год. В январе 2021 года зарплаты бюджетникам не индексировались, но врачам, учителям и ученым обещали повышение с 01.01.2022.
Таблица окладов на 2021 год
Вот текущая таблица заработных плат в госсекторе на 2021 год (данные актуальны до октябрьского повышения):
Область, город или республикаЗдравоохранениеОбразованиеСоциальная службаБиблиотеки, архивы, музеи и другие культурные ценностиИсследования и разработки
Белгородская | 25 581 | 22868 | 19 427 | 23 546 | 34 069 |
Брянск | 21733 | 19 229 | 14266 | 19418 | 29505 |
Владимирская | 25 973 | 22810 | 21 478 | 25740 | 44 239 |
Воронеж | 24203 | 23521 | 17409 | 22984 | 53,949 |
Ивановская | 22165 | 19 588 | 17804 | 18456 | 29908 |
Калуга | 29486 | 26394 | 20 981 | 26754 | 56,012 |
Кострома | 21 479 | 18765 | 14602 | 18655 | 23812 |
Курск | 22760 | 20791 | 19287 | 21 665 | 36,722 |
Липецк | 22955 | 21380 | 19917 | 22430 | 32746 |
Летать | 47260 | 43658 | 41,976 | 42016 | 65932 |
Орловская | 22875 | 20510 | 15 586 | 21187 | 19 105 |
Рязань | 23687 | 23 021 | 17730 | 23355 | 58,023 |
Смоленск | 23484 | 19932 | 15507 | 21113 | 51 783 |
Тамбов | 21901 | 19304 | 16270 | 20 041 | 20960 |
Тверская | 23 989 | 21763 | 17 513 | 21242 | 42407 |
Тула | 27828 | 24141 | 22660 | 28 058 | 42395 |
Ярославль | 26176 | 24417 | 19 814 | 22267 | 33831 |
Летать | 65460 | 74 393 | 65284 | 65634 | 82296 |
Карелия | 32 077 | 25,335 | 20255 | 28704 | 39940 |
Коми | 36 574 | 29924 | 25868 | 35636 | 71,171 |
Архангел | 34186 | 29924 | 27848 | 35462 | 81 352 |
Ненецкий автономный округ (Архангельская область) | 69 392 | 53202 | 59 438 | 61502 | 67525 |
Архангельская область (кроме Ненецкого автономного округа) | 32657 | 28 397 | 25396 | 32885 | 81 415 |
Вологда | 25476 | 23 003 | 21,068 | 26140 | 57 092 |
Калининград | 31 417 | 27415 | 23343 | 26345 | 47,178 |
Ленинградская | 35710 | 33,904 | 31347 | 32539 | 59 279 |
Мурманск | 42850 | 36629 | 39949 | 41 676 | 55 437 |
Новгород | 26465 | 22803 | 20753 | 25501 | 51 414 |
Псков | 23284 | 18961 | 16416 | 19,922 | 19676 |
Санкт-Петербург | 55 447 | 49825 | 44613 | 50134 | 77 091 |
Адыгея | 21 297 | 19 852 | 16172 | 20755 | 43605 |
Калмыкия | 19669 | 18295 | 14730 | 16330 | 21979 |
Крым | 25693 | 24699 | 24 068 | 22477 | 28740 |
Краснодарский край | 27406 | 24996 | 21902 | 23517 | 40 054 |
Астрахань | 24768 | 21302 | 17719 | 22606 | 30714 |
Волгоград | 24782 | 22209 | 20,335 | 23640 | 56720 |
Ростов | 24741 | 22169 | 19 284 | 21,217 | 52147 |
Севастополь | 27350 | 26 021 | 25133 | 26489 | 35313 |
Дагестан | 21 292 | 16658 | 13 395 | 13463 | 27 422 |
Ингушетия | 20601 | 19340 | 14198 | 17972 | 21,061 |
Кабардино-Балкарико | 21123 | 18703 | 16 478 | 12 312 | 25172 |
Карачаево-Черкесы | 19784 | 17861 | 16 984 | 16 236 | 38915 |
Северная Осетия Алания | 20417 | 18975 | 16890 | 15882 | 25649 |
Чеченский | 22571 | 18275 | 18391 | 12 544 | 26163 |
Ставропольский край | 25388 | 20879 | 18763 | 20736 | 28864 |
Башкортостан | 27906 | 24.005 | 19396 | 20894 | 65214 |
Марий Эл | 20248 | 19 010 | 14 271 | 19527 | 46285 |
Мордовия | 22440 | 19 827 | 16 814 | 18879 | 33122 |
Татарстан | 26912 | 25723 | 21101 | 23912 | 54 078 |
Удмуртский | 26,223 | 21826 | 19 813 | 23 468 | 34601 |
Чувашия | 22839 | 19542 г | 16 034 | 18 749 | 48 063 |
Пермский край | 27768 | 26854 | 23250 | 23 474 | 54,335 |
Кировская | 24345 | 19478 | 15 591 | 19165 | 36936 |
Нижний Новгород | 25752 | 26767 | 20752 | 25128 | 59649 |
Оренбург | 24387 | 20701 | 18446 | 21903 | 33 573 |
Пенза | 25840 | 22 085 | 18 017 | 22510 | 52311 |
Самара | 26 429 | 26 043 | 19 373 | 23681 | 43867 |
Саратов | 21357 | 18940 | 17 001 | 19 016 | 36738 |
Ульяновск | 21796 | 21776 | 18867 | 20970 | 48827 |
Курган | 22728 | 19305 | 16886 | 19174 | 34951 |
Свердловск | 32310 | 28 781 | 24 594 | 30247 | 45601 |
Тюмень | 50746 | 46938 | 41 873 | 51 316 | 94372 |
Ханты-Мансийский автономный округ — Югра (Тюменская область) | 56312 | 49143 | 47810 | 50627 | 81 757 |
Ямало-Ненецкий автономный округ (Тюменская область) | 73 754 | 61 110 | 61 019 | 78 438 | 10,719 |
Тюменская (кроме Ханты-Мансийского автономного округа — Югра и Ямало-Ненецкого автономного округа) | 33927 | 35 979 | 30687 | 33 236 | 98 423 |
Челябинск | 28869 | 25440 | 22988 | 26376 | 51 292 |
Алтай | 25 786 | 19930 | 14 527 | 21162 | 22183 |
Бурятия | 29159 | 26351 | 22244 | 23 022 | 42129 |
Тыва | 26558 | 21707 | 17 313 | 23 784 | 41 086 |
Хакасия | 28353 | 24697 | 20761 | 23300 | 56413 |
Алтайский край | 22 023 | 17347 | 15 728 | 15312 | 33369 |
Забайкальский край | 27 584 | 22944 | 19956 | 20964 | 31,741 |
Красноярский край | 31980 | 30766 | 23909 | 27 771 | 54870 |
Иркутск | 31955 | 27344 | 28570 | 31 056 | 53384 |
Кемерово | 26477 | 24797 | 19123 | 22 035 | 60530 |
Новосибирск | 30232 | 27 526 | 23872 | 24 784 | 47.047 |
Омск | 26 011 | 23454 | 17736 | 21674 | 42731 |
Томск | 30 476 | 33821 | 22264 | 28988 | 52253 |
Саха (Якутия) | 48794 | 45528 | 41 854 | 44382 | 66 815 |
Камчатский край | 60507 | 53 147 | 52368 | 51 900 | 68167 |
Приморский край | 34225 | 32384 | 27371 | 27896 | 48746 |
Хабаровский край | 39 396 | 32 424 | 31509 | 33405 | 50 086 |
Амурская | 30 391 | 26973 | 23521 | 28957 | 64,174 |
Магадан | 57781 | 48252 | 53,235 | 49,009 | 68410 |
Сахалин | 58283 | 50160 | 50145 | 52825 | 77 586 |
Еврейская автономная область | 30176 | 25268 | 22558 | 22802 | 37734 |
Чукотский автономный округ | 83 239 | 73 041 | 74 313 | 72 767 | 68158 |
Что мешало росту зарплат
- «Денег в регионах нет. Проблема здесь в региональных бюджетах », — сказал РБК Владимир Гимпельсон, директор Центра исследований труда НИУ ВШЭ. Тематикам была поставлена непростая задача, добавил он.
- Аналитики не раз говорили об угрозе майских указов для региональных бюджетов, особенно после введения санкций и обвала цен на нефть в 2014 году. Новый майский указ, подписанный Путиным после его переизбрания на пост президента в прошлом году. В течение года он не нацелен на повышение заработной платы, но правительство решило продолжать поддерживать зарплаты в государственном секторе на целевом уровне в соответствии с указом от мая 2012 года.
- Региональные власти пытаются контролировать выполнение майского указа президента о заработной плате бюджетникам, отметила Наталья Зубаревич, главный научный сотрудник Института социального анализа и прогнозов РАНХиГС. Однако они не следят внимательно за ростом заработной платы сотрудников дошкольных учреждений, социальных работников, медсестер и медсестер и могут даже сэкономить деньги для обеспечения выполнения указа соответственно врачам и учителям. «Няньками просто пренебрегли, за ними врачи, учителя — низовые группы. Для них все рисовали статистику или добавляли ее », — сказал РБК Зубаревич.
Время подведения итогов
Президент Владимир Путин поручил обеспечить рост заработной платы бюджетникам в 2012 году. Социальная часть его указов коснулась работников бюджетной сферы сразу по нескольким категориям: согласно документу, заработная плата учителей (в образовательных учреждениях разного уровня), социальных работников, младший и средний медперсонал должны достигать средней заработной платы по региону; ожидается, что заработная плата врачей, профессоров университетов и исследователей достигнет 200% от средней по региону.
В феврале Росстат обнародовал годовую информацию об уровне заработной платы «майских» категорий госслужащих, а в апреле обновил ее, а также опубликовал данные о средней заработной плате, которые используются для сравнения заработной платы госслужащих. Специально рассчитываемый показатель заработной платы работников организаций, индивидуальных предпринимателей и физических лиц (заработная плата в широком смысле, включая неформальный сектор) задействован в методике оценки выполнения майских указов. Если средняя заработная плата в здравом смысле (заработная плата средних и крупных предприятий) на конец 2018 года составила 43,4 тысячи рублей, то «майский» показатель ниже почти на 13% — 37,9 тысячи рублей.
«Незначительное отклонение связано с тем, что фактические темпы роста средней заработной платы оказались выше прогнозных значений, используемых регионами при повышении заработной платы некоторых категорий работников до целевых значений», — сообщили в Минтруда. — говорится в комментарии РБК. Отдельно министерство выделило результаты Брянской, Владимирской, Тамбовской, Вологодской, Ленинградской, Волгоградской, Саратовской, Пензенской, Ставропольского края, Ненецкого автономного округа и других регионов, где фактические результаты по заработной плате в бюджетной сфере превысили план.