Запрет кальянов в России: можно ли курить в ресторане

Что за закон?

Владимир Путин подписал закон о запрете курения кальяна в ресторанных заведениях, но не запрещает кальянную деятельность 31 июля этого года. Помимо настоящих кальянов, документ запрещает использование сигарет и испарителей в общественных местах и ​​продажу несовершеннолетним — те же табу, которые применяются в соответствии с антитабачным законом, распространились на эти продукты и «устройства для их использования.

Итог

Чтобы не иметь проблем с законом и не влиять на окружающих вредным никотином, лучше курить кальян дома или на частной территории.

Получится ли как-то обойти запрет на курение кальянов в кафе и ресторанах?

Дело в том, что попытки запретить курение кальяна были и раньше, были даже законопроекты, не добившиеся принятия закона.

Поэтому некоторые заведения ранее пытались убрать кальяны из меню, заменив их на «Паровые коктейли», а сами кальяны переименовали в «Центр паровых коктейлей».

Но, по мнению юристов, таким способом обойти запрет на кальяны вряд ли удастся. Вот как называют сахарную соль: суть не меняется. И даже если кто-то захочет заменить понятие «кальян» другим словом или замаскировать процесс курения кальяна другой процедурой, например, ингаляцией, это вряд ли будет сделано на законных основаниях. В новом законе подробно описан сам процесс и что именно считается курением кальяна.

Некоторые эксперты считают, что в законе есть лазейки. Для предприятий общественного питания достаточно получить лицензию на право ведения деятельности с оборудованием места для курения и прописать посетителям курить в заведении. При этом в заведении должно быть определенное количество мест, а также должна быть установлена ​​усиленная система вентиляции. В этом случае есть возможность получения разрешения контролирующих органов. Но, опять же, практики пока нет, и это всего лишь гипотезы.

Кроме того, возможно, кто-то решит обойти запрет на изготовление кальянов без использования табака, заменив его паровыми камнями или смесями без табака из чая, фруктов, овощей, красителей и других наполнителей.

Но это вряд ли поможет, поскольку законодатели предписали, что кальян — это устройство, которое используется для генерации аэрозолей, пара или дыма в результате тления и (или) нагревания табака или продуктов, не содержащих табачных листьев. И где аэрозоль, пар или дым проходят через емкость, наполненную жидкостью.

Согласно этому определению, кальяны без табака также запрещены.

Какой штраф за кальян в общественном месте?

За употребление табака в общественном месте штраф точно такой же, как за сигареты 500–1000 рублей. Строгость хоть и не высокая, но все же не из приятных.

История запрета

Курильщики чувствовали себя наравне с другими посетителями кафе и ресторанов до лета 2014 года. До этого в некоторых из этих заведений царил табачный хаос: если где-то были комнаты для курящих и некурящих, то все посетители (как здоровые, так и никотиновые) были в одной комнате. Район для некурящих неприятный. Логично предположить, что курильщиков было легче выгнать с улицы, чем заставлять других вдыхать чужой никотин.

С 1 июня 2014 года курение в заведениях общественного питания запрещено. И вместе с этим — в поездах, отелях и хостелах, на рынках и на железнодорожных платформах. В России была существенно ограничена розничная продажа табачных изделий, ужесточена акцизная политика, в результате чего выросли цены на табак (в 2021 году, кстати, снова будут повышены акцизы) и даже начали «сокращать» сигареты и трубы из фильмов.

Хотя этот вариант даже лучше

По словам Вероники Скворцовой, которая в то время возглавляла Минздрав, эта мера была направлена ​​на «сокращение количества курильщиков и защиту здоровья некурящих населения от последствий пассивного курения». Скворцова отметила, что все это позволит спасти до 200 тысяч человеческих жизней в год.

Согласно исследованию GATS (Соглашение Всемирной торговой организации), такие меры играют определенную роль. Если в 2009 году курили почти 40% россиян, то в 2016 году этот показатель снизился на 10%.

По оценкам Всемирной организации здравоохранения, более 7 миллионов человек ежегодно умирают от болезней, вызванных курением, во всем мире.

Но меры, принятые в «десятых», показались властям недостаточными. Во-первых, необходимо реализовать национальный проект «Здоровье», одной из задач которого является снижение розничных продаж сигарет до 1,15 тысячи штук в 2024 году. Во-вторых, на рынке появились электронные сигареты и вапорайзеры. Выход один: запретить. Вместе с кальянами.

Кальян — это не только про деньги

По словам владельцев кальянных клубов, запрет особо не коснется их работы, но в барах и ресторанах, хотя они не ожидают оттока клиентов из-за отсутствия кальянов, их беспокоят два момента: доход и комфорт посетители.

— Это уже не в финансовом плане, а в том, что люди не смогут получить максимальный комфорт: приходить танцевать, есть и курить кальян. Кальяны не особо мешают некурящим. Вентиляция и вытяжки отлично работают во всех заведениях, где я работал.

— В барах это популярная тема, а во многих ресторанах понятие просто не подразумевает кальяна, поэтому здесь все останется без изменений. Но многое зависит от форматов, — добавляет Марина Кузнецова, руководитель проектов кейтеринга. — Но в целом кальяны — очень популярная и распространенная тема в ресторанном бизнесе. Если считать со всеми небольшими заведениями, то это большая доля. Поэтому потери, конечно, будут, это очевидно.

Кальянные не запретили, но ввели много ограничений

Если основным видом деятельности кальян-бара заявлен код ОКВЭД 93.29 «Прочие развлечения и развлечения», а не коды группы 56 «Деятельность по предоставлению еды и напитков», то предлагайте своим клиентам кальян, электронные сигареты, вапорайзеры и т.д. Остальные устройства для потребления табака и никотина продукцию пока никто не запрещает. Однако даже предпринимателям придется столкнуться с новыми ограничениями.

Кальянные уже нельзя размещать:

— в зданиях учебных и спортивных центров;

— в учреждениях культуры и молодежных организациях;

— в медицинских, реабилитационных, оздоровительных и социальных центрах;

— на железнодорожных и автовокзалах, в аэропортах, морских и речных портах;

— на пляжах;

— на АЗС.

С разрешения собственников их можно размещать в изолированных местах общего пользования многоквартирных домов, например, в подвалах с отдельным входом. Требования к таким помещениям установлены совместным приказом Минстроя РФ и Минздрава РФ от 28 ноября 2014 г. 756 / пр / 786н.

В большинстве других зданий кальяны открываются свободно. Однако в выделенных им помещениях не должно быть проживания или гостиничных услуг, временного жилья и услуг по размещению, не должны размещаться государственные органы и органы местного самоуправления или другие предприятия.

Однако следует понимать, что понятие «помещение» не эквивалентно понятию «здание». Таким образом, здание гостиницы состоит из множества комнат и не все из них предназначены для оказания гостиничных услуг. Поэтому кальян-бар можно оборудовать в здании гостиницы в специально отведенном для этого помещении.

С 28 января 2021 года ограничения распространяются также на рыночные помещения, нестационарные торговые объекты, помещения для оказания бытовых услуг, розничных и оптовых услуг. К последним относятся, помимо продажи товаров, также складские операции, помощь клиентам и их удобство при покупке, консультационные услуги.

Запретят рекламу самих кальянных и курительных смесей

С 28 января 2021 года без ограничений разрешена реклама только смесей для кальяна без табака и никотина. При этом не должно употребляться слово «кальян» и не должно ассоциироваться с рекламой процесса курения кальяна.

Однако можно будет узнать об услугах, предлагаемых кальяном, включая табак и смеси, содержащие никотин. Это связано с тем, что реклама подразумевает неопределенный круг своих потребителей. Если информация предназначена для конкретного человека, она не считается рекламой и может распространяться практически без ограничений.

При этом не допускается использование аудио- и видеоклипов, а также фотографий, демонстрирующих процесс курения, курительные принадлежности, табачные изделия, никотинсодержащие изделия и устройства для их потребления. Запрещены все виды демонстрации курения, в том числе в социальных группах и на сайтах заведений.

В связи с этим можно порекомендовать следующее:

— отказаться от слова «кальян» и его производных в названии заведения;

— таргетированная реклама для широкого потребителя о предложениях, не связанных с курением кальяна;

— публиковать информацию о предлагаемых кальянных миксах только в группах и на страницах социальных сетей с ограниченным доступом или рассылать постоянным клиентам через SMS, мессенджер или электронную почту;

— сопровождать любую информацию обязательным сообщением о том, что несовершеннолетние до 18 лет не допускаются в учреждение.

Государство будет регулировать цены на все смеси с содержанием никотина

В настоящее время минимальные розничные цены установлены только на табачные изделия. Они равны 75% от максимальной цены, установленной производителем. Его можно найти в сервисе «Информация о МЦУП табачных изделий» на портале Федеральной налоговой службы.

С 28 января 2021 года это правило будет распространено на продукты, содержащие никотин. Поэтому кальянным магазинам, которые предлагают смеси никотина, нужно будет следить за изменениями.

Как дальше работать заведениям общепита?

Точного ответа до сих пор нет, так как такой практики не было. Возможно, часть кальянной ниши просто превратится в «темную» работу, например, как во времена «сухого закона». Запрет чего-либо не означает, что этого не будет. Или второй сценарий: кальян-бары могут быстро переучиться на другие форматы заведения.

Но есть и хорошие новости. Некоторые источники утверждают, что если понимать закон буквально, курение кальяна запрещено только в помещении, а на летних площадках никто не запрещает. По крайней мере, кальяны станут сезонным явлением.

Что это означает на практике?

Вне зависимости от того, в какой форме организовано заведение: кальян-бар, бар или ресторан, запрещено употреблять продукты, содержащие никотин, даже если у вас есть выделенная зона для курения с вытяжками и т.д.

Этот запрет распространяется на электронные сигареты, кальяны, системы нагрева табака, снюс, айкос и вейпы.

Заведение должно иметь вывеску, запрещающую курение табака, употребление никотинсодержащих продуктов или использование кальянов. Под продуктами, содержащими никотин, законодатель прописал продукты, содержащие никотин, в том числе полученные путем синтеза, или его производные, предназначенные для потребления никотина. Сюда входят все варианты, в том числе сосание, жевание, обоняние или вдыхание, включая нагретые табачные изделия, растворы, жидкости или гели.

Так где же тогда курить кальян?

Ответ банально прост: дома, в специальных учреждениях или если у вас есть частный дом со своей территорией, то вам очень повезло. В остальных случаях вы рискуете получить штраф за употребление кальянного табака.

Когда новые правила вступают в силу?

Закон начинает действовать постепенно. Некоторые запреты на курение в общественных местах вступают в силу с момента опубликования закона. Для предприятий общественного питания действует льготный период 3 месяца с указанной даты.

В этот период владельцы кафе, баров, ресторанов обязаны привести свои заведения в соответствие с новым законом, исключить кальяны из меню программы, убрать продукты, содержащие никотин, для потребления и вывесить знаки, запрещающие курение.

В ресторанах запретят все виды курения

Предыдущие правила также ограничивали курение в местах, где предоставлялись ресторанные услуги. Однако они распространились только на табак и табачные изделия, поэтому рестораны могли предлагать своим клиентам, например, смеси для кальянов без табака.

В новой редакции 15-ФЗ включен перечень запретов на кальяны, никотиносодержащие продукты и устройства для его потребления. С 30 октября 2020 года нельзя будет предлагать даже смеси для курения без никотина, если их предполагается курить с помощью кальяна или вейпа.

Убытки уже подсчитали

— По словам президента Федерации рестораторов и отельеров России Игоря Бухарова, в общем обороте ресторанного бизнеса алкоголь составляет 30-40%, еда 50-60%, кальян 10-20.

Запрет кальяна станет еще одним серьезным ударом по бизнесу. Конечно, речь идет только о тех заведениях, в меню которых есть кальянная карта.

В то же время за последние полгода практически все, кто занимается ресторанным бизнесом, остались без работы из-за COVID-19. Как только открываешься и начинаешь зарабатывать, приходит новое ограничение. В условиях, когда вы долгое время не получали никакого дохода, 10% — тоже значительная сумма. И это несмотря на то, что правительство постоянно ищет способы помочь бизнесу в сезон коронавируса.

— По некоторым оценкам, после отмены тотальных запретов на общественное питание, вызванных коронавирусом, только в Екатеринбурге и Свердловской области не менее 10-12% предприятий общественного питания в принципе не смогли вернуться на рынок. Это серьезная потеря. Это не официальные данные, это по информации предпринимателей, — говорит Уполномоченный по защите прав предпринимателей в Свердловской области Елена Артюх.

Питание с упущенным доходом во время пандемии. Отказ от кальяна также скажется на утечках, считают эксперты

Другая сторона — это уровень безработицы. По словам президента России, из-за кризиса, вызванного распространением COVID-19, он вырос на 1,7%. Об этом он заявил на встрече с членами правительства 29 сентября.

— Количество безработных увеличилось на 1,7%, вы это хорошо знаете. Уверен, что в следующем году у нас это получится, в этом году мы начнем работать, и мы уже работаем. Уверен, что это принесет результаты, — сказал Владимир Путин во время встречи. — Я знаю, что у правительства есть адекватные планы на этот счет по преодолению временных трудностей, но мы должны много работать над каждым сегментом обширной общей повестки дня в сфере занятости.

По данным Росстата, в марте в России было безработным 3,5 миллиона человек, а в августе — 4,8 миллиона человек. Если взять историю с кальяном, получается, что правительство поставило на грань безработицы как минимум несколько тысяч человек по всей стране?

— Помимо дохода, который потеряют предприниматели, не исключено, что кто-то сократит количество сотрудников, потому что они не смогут нести бремя заработной платы и других сфер. К сфере безработных прибавятся люди, и только в Свердловской области, по официальной информации, их около 120 тысяч против 20 тысяч на начало года, говорит Елена Артюх.

Что ж, запреты и ограничения, затрагивающие предпринимателей и секторы экономики, в конечном итоге сказываются на экономике страны в целом и, как следствие, на объемах пополнения бюджета за счет налоговых и неналоговых доходов. Эксперты не исключают, что это не лучшим образом отразится на финансовой составляющей бюджетов всех уровней, а значит, и на способности бюджета выполнять свои социальные обязательства.